{"id":1368,"date":"2025-09-09T17:58:09","date_gmt":"2025-09-09T22:58:09","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.mgvlex.com\/?p=1368"},"modified":"2025-09-10T15:20:40","modified_gmt":"2025-09-10T20:20:40","slug":"un-analisis-juridico-del-reglamento-peruano-de-ia-un-paso-osado-con-riesgos-en-la-implementacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.mgvlex.com\/?p=1368","title":{"rendered":"Un An\u00e1lisis Jur\u00eddico del Reglamento Peruano de IA: Un Paso Osado con Riesgos en la Implementaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"1368\" class=\"elementor elementor-1368\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-55e6651 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"55e6651\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-f51cbc9\" data-id=\"f51cbc9\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d0b8ca1 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"d0b8ca1\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<style>\/*! elementor - v3.17.0 - 25-10-2023 *\/\n.elementor-widget-image{text-align:center}.elementor-widget-image a{display:inline-block}.elementor-widget-image a img[src$=\".svg\"]{width:48px}.elementor-widget-image img{vertical-align:middle;display:inline-block}<\/style>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"528\" height=\"366\" src=\"https:\/\/blog.mgvlex.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/ARTIFICIAL.png\" class=\"attachment-large size-large wp-image-1370\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/blog.mgvlex.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/ARTIFICIAL.png 528w, https:\/\/blog.mgvlex.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/ARTIFICIAL-300x208.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 528px) 100vw, 528px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-e5ffc36 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"e5ffc36\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-40d5c96\" data-id=\"40d5c96\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7b11201 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"7b11201\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<style>\/*! elementor - v3.17.0 - 25-10-2023 *\/\n.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-stacked .elementor-drop-cap{background-color:#69727d;color:#fff}.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-framed .elementor-drop-cap{color:#69727d;border:3px solid;background-color:transparent}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap{margin-top:8px}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap-letter{width:1em;height:1em}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap{float:left;text-align:center;line-height:1;font-size:50px}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap-letter{display:inline-block}<\/style>\t\t\t\t<p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%; color: #000000;\">El reciente Decreto Supremo N\u00b0 115-2025-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley N\u00b0 31814 no solo ha llegado a un punto culminante en la materia de regulaci\u00f3n de la inteligencia artificial (IA) en el Per\u00fa, sino que adem\u00e1s ha promulgado un instrumento normativo que va en la ruta de la promoci\u00f3n del uso de IA en medio del impulso de la transformaci\u00f3n digital, pero siempre con las personas y el respeto de los derechos humanos ocupando el centro del mismo. El siguiente an\u00e1lisis consiste en descubrir aciertos muy relevantes, pero tambi\u00e9n desaf\u00edos de la implementaci\u00f3n que podr\u00edan limitar la utilidad del texto normativo con el tiempo.<\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"color: #000000;\"><b><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">Punto de Partida Normativo y Principios B\u00e1sicos: Una Acertada Decisi\u00f3n Estrat\u00e9gica <\/span><\/b><\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%; color: #000000;\">El reglamento se encuentra incluido dentro de un marco legal anterior al mismo, puesto que invoca el Decreto Legislativo N\u00b0 1412 de Gobierno Digital y el Decreto de Urgencia N\u00b0 006-2020 que crea el Sistema Nacional de Transformaci\u00f3n Digital. La ley N\u00b0 31814, que desarrolla el reglamento, persigue como finalidad la promoci\u00f3n del uso de la IA dentro de un entorno que asegure el uso \u00e9tico, sostenible, transparente y responsable de la misma.<\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%; color: #000000;\">El T\u00edtulo II del reglamento es particularmente robusto, estableciendo una serie de Principios Rectores que complementan los de la ley original. Estos principios son cruciales para un desarrollo legalmente s\u00f3lido de la IA:<\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"color: #000000;\"><b><u><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">No discriminaci\u00f3n<\/span><\/u><\/b><b><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">:<\/span><\/b><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\"> Se proh\u00edben categ\u00f3ricamente obtener resultados de la IA que sean discriminatorios o sesgados, y el operador de estos sistemas de IA deber\u00e1 implementar medidas t\u00e9cnicas, organizativas y procedimentales que prevengan estos efectos o los minimicen lo m\u00e1ximo posible. <\/span><\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"color: #000000;\"><b><u><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">Privacidad de los datos personales<\/span><\/u><\/b><b><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">:<\/span><\/b><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\"> Se exige que se respete de manera irrefutable la protecci\u00f3n de los datos personales del usuario, por lo que si en el uso de la IA se crean medidas t\u00e9cnicas, organizativas y legales que aseguren informaci\u00f3n personal. <\/span><\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"color: #000000;\"><b><u><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">Transparencia algor\u00edtmica y de conexi\u00f3n<\/span><\/u><\/b><b><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">:<\/span><\/b><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\"> Los sistemas de IA deben ser explicables y comprensibles por los usuarios y los actores deben asumir la rendici\u00f3n de cuentas por sus decisiones. Estos principios responden claramente a una delimitaci\u00f3n previa de la regulaci\u00f3n de IA que se aplica, por ejemplo, en la uni\u00f3n Europea, en una l\u00f3gica que potencia la priorizaci\u00f3n de una regulaci\u00f3n centrada en los derechos humanos. <\/span><\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%; color: #000000;\">En cuanto a la clasificaci\u00f3n de riesgos: delimita la responsabilidad. En este reglamento se adopta un enfoque de clasificaci\u00f3n de riesgos, haciendo una similitud con la Ley de IA de la UE. Sobre ello, el criterio de los riesgos es un esencial para asegurar una regulaci\u00f3n que sea proporcional y efectiva. Por tanto, los sistemas de IA se dividen en tres categor\u00edas: <\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"color: #000000;\"><u><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">Uso indebido:<\/span><\/u><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\"> actuaciones que tengan un impacto significativo y negativo en los derechos humanos. El inventario que proh\u00edbe esos usos es exhaustivo y comprende la manipulaci\u00f3n enga\u00f1osa, la vigilancia masiva sin ning\u00fan tipo de cobertura jur\u00eddica, la identificaci\u00f3n biom\u00e9trica en tiempo real en espacios p\u00fablicos con el fin de clasificar a las personas.<\/span><\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"color: #000000;\"><u><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">Riesgo alto:<\/span><\/u><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\"> Los usos que impliquen un riesgo para la vida, la seguridad f\u00edsica o los derechos fundamentales, pero que siempre deber\u00e1 poder ser aceptado si se tiene en cuenta determinadas condiciones.<\/span><\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"color: #000000;\"><u><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">Riesgo aceptable:<\/span><\/u><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\"> Todos los dem\u00e1s sistemas no incluidos en las categor\u00edas anteriores. Esta clasificaci\u00f3n permite a los reguladores y a las entidades enfocarse en los usos que representan los mayores riesgos, evitando una carga excesiva para los sistemas de menor impacto. Desaf\u00edos Jur\u00eddicos y de Implementaci\u00f3n A pesar de sus fortalezas, el reglamento enfrenta desaf\u00edos significativos que podr\u00edan comprometer su operatividad. <\/span><\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%; color: #000000;\">Dependencia de <b><u>Normas Complementarias<\/u>:<\/b> El texto hace referencia constante a futuras \u201cnormas complementarias\u201d, \u201clineamientos\u201d, y \u201cgu\u00edas\u201d que ser\u00e1n emitidas por la SGTD. Esta dependencia podr\u00eda generar inseguridad jur\u00eddica y retrasar la implementaci\u00f3n efectiva de los art\u00edculos clave, como la Evaluaci\u00f3n de Impacto de Riesgo Alto. <\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"color: #000000;\"><b><u><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">Ausencia de un R\u00e9gimen Sancionador Unificado:<\/span><\/u><\/b><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\"> El reglamento no establece un r\u00e9gimen sancionador propio para las infracciones. En cambio, estipula que la SGTD deber\u00e1 reportar los incumplimientos a \u201clas autoridades competentes\u201d para que \u201cadopten las acciones correspondientes\u201d. <\/span><\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%; color: #000000;\">Si bien cita a la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y a la ANPDP en caso de vulneraciones espec\u00edficas, la falta de un sistema de sanciones, por la falta de un sistema de sanciones para garantizar la aplicaci\u00f3n de lo que dispone la propia SGTD podr\u00eda limitar la posibilidad de deberes para su aplicaci\u00f3n efectivamente. Brechas de cobertura: El Reglamento excluye de su aplicaci\u00f3n la defensa y la seguridad nacional siempre que se ajusten a los principios de protecci\u00f3n de los derechos fundamentales.<\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%; color: #000000;\">Aunque esta excepci\u00f3n tiene sentido desde una perspectiva de soberan\u00eda, crea un vac\u00edo legal que podr\u00eda ser problem\u00e1tico, dado el alto riesgo que los sistemas de IA pueden implicar en estos \u00e1mbitos. <\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"color: #000000;\"><b><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">Conclusi\u00f3n<\/span><\/b><\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"text-align: justify; line-height: 115%;\"><span style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%; color: #000000;\">Por fin, es un marco legal prometedor, con futuras responsabilidades. El Decreto Supremo N\u00b0 115-2025-PCM es un avance legal fundamental para Per\u00fa, estableciendo un marco \u00e9tico y de gobernanza que se alinea con las mejores pr\u00e1cticas internacionales. Sin embargo, su verdadero valor jur\u00eddico depender\u00e1 de la diligencia y eficacia de la SGTD en la emisi\u00f3n de las normas complementarias y en la supervisi\u00f3n de su cumplimiento. La norma es un esqueleto legal robusto, pero ahora la SGTD tiene la monumental tarea de darle carne a ese esqueleto. Solo con una implementaci\u00f3n rigurosa y la asignaci\u00f3n de recursos adecuados, este reglamento podr\u00e1 garantizar que la IA se convierta en una herramienta de desarrollo, no en una fuente de riesgos para los derechos y el bienestar de los ciudadanos peruanos.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-47bf1be elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"47bf1be\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-f6e94f3\" data-id=\"f6e94f3\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3969830 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"3969830\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p class=\"MsoNormal\" style=\"margin-bottom: 0cm; text-align: right; line-height: 115%;\" align=\"right\"><span style=\"color: #000000;\"><b><span lang=\"IT\" style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">Fabricio Marvilla, Ph.D.<\/span><\/b><\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"margin-bottom: 0cm; text-align: right; line-height: 115%;\" align=\"right\"><span lang=\"IT\" style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%; color: #000000;\">Socio &#8211; Director de las IT<\/span><\/p><p class=\"MsoNormal\" style=\"margin-bottom: 0cm; text-align: right; line-height: 115%;\" align=\"right\"><span style=\"color: #000000;\"><a style=\"color: #000000;\" href=\"mailto:nrisco@mgvlex.com\"><span lang=\"IT\" style=\"font-size: 10pt; line-height: 115%;\">fmarvilla@mgvlex.com<\/span><\/a><\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El reciente Decreto Supremo N\u00b0 115-2025-PCM que aprueba el Reglamento<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[782,783,784,785],"tags":[802,793,799,800,795,790,792,794,787,788,797,789,798,801,791,796],"class_list":["post-1368","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-marco-normativo-en-peru","category-principios-eticos-de-la-ia","category-proteccion-de-datos-y-privacidad","category-retos-juridicos-y-brechas-legales","tag-clasificacion-de-riesgos-en-ia","tag-decreto-supremo-115-2025-pcm","tag-desafios-juridicos-implementacion-ia","tag-indecopi-y-regulacion-digital","tag-inteligencia-artificial-en-gobierno-digital-peru","tag-inteligencia-artificial-y-derechos-humanos","tag-ley-31814-inteligencia-artificial-peru","tag-normativa-peruana-inteligencia-artificial","tag-principios-eticos-en-inteligencia-artificial","tag-privacidad-de-datos-personales-ia","tag-proteccion-de-datos-en-inteligencia-artificial","tag-reglamento-peruano-de-inteligencia-artificial","tag-regulacion-de-ia-en-latinoamerica","tag-retos-legales-de-la-ia-en-peru","tag-transparencia-algoritmica-peru","tag-uso-indebido-de-la-inteligencia-artificial"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.mgvlex.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1368","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.mgvlex.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.mgvlex.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.mgvlex.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.mgvlex.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1368"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/blog.mgvlex.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1368\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1382,"href":"https:\/\/blog.mgvlex.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1368\/revisions\/1382"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.mgvlex.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1368"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.mgvlex.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1368"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.mgvlex.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1368"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}